新华社北京3月12日电　中华东谈主民共和国国度发展贪图法

　　（2026年3月12日第十四届宇宙东谈主民代表大会第四次会议通过）

　　目次

　　第一章　总则

　　第二章　国度发展贪图的编制

　　第三章　国度发展贪图的审查和批准

　　第四章　国度发展贪图的实施

　　第五章　国度发展贪图实施的监督

　　第六章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了模范国度发展贪图的制定和保险国度发展贪图的实施，强化国度发展贪图政策导向作用，完善宏不雅经济科罚体系，推动高质地发展，推动国度科罚体系和科罚身手当代化，全面确立社会主义当代化国度，凭据宪法，制定本法。

　　第二条　国度发展贪图的编制、审查和批准、实施过火监督等办事，适用本法。

　　本法所称国度发展贪图，是指中华东谈主民共和国国民经济和社会发展五年贪图摘录，包括凭据需要提议的出路倡导。

　　第三条　国度发展贪图办事宝石中国共产党的携带，宝石以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的道路方针政策和党中央决策部署，宝石以东谈主民为中心的发展想想，践行全流程东谈主民民主，宝石圆善准确全面贯彻新发展理念，遵守推动高质地发展，统筹发展和安全，全面深化纠正，构建高水平社会主义商场经济体制，充分线路商场在资源配置中的决定性作用，更好线路政府作用，以中国式当代化全面推动中华英才伟大回复。

　　第四条　国度发展贪图是社会主义当代化政策在贪图期内的阶段性部署和安排，主要讲述国度政策意图、明确政府办事要点、相似模范社会主体行为，是贪图期内经济社会发展的蓝图和行为提要，是政府履行经济调节、商场监管、社会经管、寰球服务、生态环境保护等职能的蹙迫依据，是其他各级千般贪图的总遵命。

　　国度建立健全以国度发展贪图为统率，以国土空间贪图为基础，以专项贪图、区域贪图为撑持，由国度和地方贪图共同构成，定位准确、范围明晰、功能互补、合并连络的国度贪图体系，酿成贪图协力。

　　第五条　制定和实施国度发展贪图应当宝石党中央集中合并携带，宝石从施行动身，宝石宇宙一盘棋，宝石线路民主、集想广益，宝石贪图法定原则。

　　制定国度发展贪图应当体现政策性、宏不雅性、政策性，增强指导和敛迹功能，升迁贪图编制的科学化、民主化、法治化、模范化水平。

　　第六条　国度加强对国度发展贪图实施的组织合作，建立健全贪图连络、政策协同、监测评估和监督等机制，保险国度发展贪图灵验实施。

　　第二章　国度发展贪图的编制

　　第七条　国度发展贪图凭据党中央对于制定国民经济和社会发展五年贪图的建议和决策部署，由国务院组织编制。

　　国务院认真拟订国度发展贪图的把握部门（以下称国务院国度发展贪图把握部门）会同国度推敲部门承担国度发展贪图的具体编制办事。

　　第八条　国度发展贪图应当包括以下主要内容：

　　（一）发展环境分析；

　　（二）指导方针；

　　（三）主要倡导、倡导；

　　（四）紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程款式；

　　（五）贪图实施的保险。

　　第九条　编制国度发展贪图应当遵命当然限定、经济限定和社会发展限定，宝石国内和外洋相统筹、倡导导向和问题导向相勾搭、中弥远倡导和短期倡导相意会、全面贪图和凸起要点相投作、政策性和操作性相合并。

　　第十条　编制国度发展贪图应当开展前期研究。

　　前期研究应当全面久了研究经济社会发展的全局性、前瞻性、要津性、深档次紧要问题，围绕国度发展政策安排，科学研判发展环境和发展趋势，准确把执阶段性特征和发展所在，提议推动高质地发展的基本想路。

　　第十一条　编制国度发展贪图应当统筹筹商要素撑持条款、资源环境承载身手、财政承受身手和紧要风险能干等成分，加强政府中弥远支拨事项经管，对拟提议的经济社会发展主要倡导和倡导、紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程款式等，加强多角度论证和多有缱绻比选。

　　第十二条　编制国度发展贪图应当宝石顶层假想和问计于民相合并，健全公众参与机制，饱读舞社会参与，通过互联网等路子向社会公开搜集意见建议，给与多种神志平日听取东谈主民人人、企业功绩单元和社会各方面的意见建议。

　　第十三条　编制国度发展贪图应当健全众人究诘论证轨制，对国度发展贪图编制中的推敲紧要问题组织相干范畴众人进行论证，并酿成论证回报。

　　众人参与究诘论证应当颐养国度利益和社会寰球利益，客不雅、公正、科学、严谨地提供究诘论证意见，并对究诘论证中所细察的国度微妙、办事微妙等照章负有守密义务。

　　第十四条　编制国度发展贪图应当改换编制妙技，空洞诈欺当代信息时间，充分线路高级学校、科研机构、智库、行业协会等的辅助缓助作用。

　　第十五条　国度发展贪图草案由国务院国度发展贪图把握部门会同国度推敲部门草拟，按照功令门径报请党中央、国务院审议。

　　国务院国度发展贪图把握部门报送国度发展贪图草案时，应当附送论证回报等相干材料。

　　第三章　国度发展贪图的审查和批准

　　第十六条　国度发展贪图草案报党中央、国务院审议后，由国务院按照法律功令门径提请宇宙东谈主民代表大会审查和批准。

　　国务院向宇宙东谈主民代表大会提交国度发展贪图草案时，应当附奉上一个贪图期国度发展贪图实施情况追念评估回报等相干材料。

　　第十七条　国度发展贪图草案提请宇宙东谈主民代表大会审查和批准前，大阳城(SuncityGroup)宇宙东谈主民代表大会常务委员会组织宇宙东谈主民代表大会推敲成心委员会和常务委员会办事机构围绕国度发展贪图编制办事当令开展专题访问研究。

　　第十八条　宇宙东谈主民代表大会会议举行前，国务院国度发展贪图把握部门应当就国度发展贪图编制的基本情况、初步有缱绻等向宇宙东谈主民代表大会财政经济委员会和推敲成心委员会文告，由财政经济委员会进行初步审查。初步审查意见送国务院国度发展贪图把握部门。

　　财政经济委员会进行初步审查时，应当邀请宇宙东谈主民代表大会代表过问。

　　第十九条　宇宙东谈主民代表大会举行会议时，国度发展贪图草案由各代表团进行审查，并由财政经济委员会和推敲成心委员会审查。

　　财政经济委员会凭据各代表团和推敲成心委员会的审查意见，对国度发展贪图草案进行审查，向宇宙东谈主民代表大会主席团提议审查效果回报。

　　宇宙东谈主民代表大会主席团审议通过审查效果回报后，印发会议，并将对于批准国度发展贪图的决议草案提请宇宙东谈主民代表大会举座会议表决。

　　第二十条　国度发展贪图经宇宙东谈主民代表大会审查和批准后公布实施。

　　国度发展贪图公布后，未经法定门径，不得调理。

　　第二十一条　国度发展贪图在实施流程中经评估需要进行调理的，由国务院提议调理有缱绻，报党中央甘愿后，提请宇宙东谈主民代表大会常务委员会审查和批准。

　　经宇宙东谈主民代表大会常务委员会审查和批准的国度发展贪图调理有缱绻应当实时公布，并向宇宙东谈主民代表大会下次会议回报。

　　第四章　国度发展贪图的实施

　　第二十二条　国务院认真组织实施国度发展贪图。

　　国务院国度发展贪图把握部门会同国度推敲部门拟订国度发展贪图实施意见，按照功令门径报经批准后实施。

　　各地区、各部门应当凭据国度发展贪图过火实施意见，明确触及土产货区、身手域的具体办事安排和推动措施。

　　第二十三条　国务院组织编制国民经济和社会发展年度缱绻，应当与国度发展贪图保持连络，贯彻国度发展贪图提议的发展倡导和紧要政策任务，将国度发展贪图笃定的主要倡导解析纳入年度倡导体系，建树年度倡导，作念好年度间空洞均衡，并凭据国度发展贪图笃定的紧要政策任务等合理笃定年度办事要点。

　　国民经济和社会发展年度缱绻按照法律功令门径提请宇宙东谈主民代表大会审查和批准后执行。国务院按照法律功令门径向宇宙东谈主民代表大会过火常务委员会回报国民经济和社会发展年度缱绻执行情况。

　　国务院国度发展贪图把握部门会同国度推敲部门承担国民经济和社会发展年度缱绻的具体编制办事。

　　第二十四条　国度统筹各级千般贪图编制，加强贪图间连络合作。

　　国度级国土空间贪图、专项贪图、区域贪图应当依据国度发展贪图编制，并按功令当令调理。

　　国度健宇宙土空间贪图、专项贪图、区域贪图等各级千般贪图落实国度发展贪图的机制，健全和模范贪图编制目次清单、备案、连络合作等经管轨制，加强信息分享，保证各级千般贪图与国度发展贪图在主要倡导、发展所在、总体布局、紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程款式、风险防控等方面合作一致。

　　第二十五条　国度健宇宙度发展贪图与宏不雅政策协长入办事协同机制，勾搭经济社会发展时势，围绕实施国度发展贪图，合理笃定宏不雅政策取向，促进财政、货币、产业、科技、价钱、办事、奢华、投资、生意、地皮等政策协同发力，增强宏不雅政策取向一致性。

　　第二十六条　各地区、各部门制定政策，应当合乎国度发展贪图笃定的产业发展和结构调理所在、区域发展和空间花样优化所在。

　　紧要坐褥力布局和当然资源、东谈主口、生态环境、社会等寰球政策的制定，应当遵命国度发展贪图，服务于国度发展贪图的实施。

　　第二十七条　各地区、各部门应当合理配置寰球资源、积极相似社会资源，缓助实施国度发展贪图笃定的紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程款式。

　　中央财政资金优先投向国度发展贪图笃定的紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程款式，中央财政资金的经管和使用应当按照预算相干法律律例执行。

　　第二十八条　国务院加强对国度发展贪图实施情况的动态监测和评估，监测评估效果作为加强和改进国度发展贪图实施的蹙迫依据。

　　国务院国度发展贪图把握部门会同国度推敲部门承担动态监测和评估的具体办事。

　　第五章　国度发展贪图实施的监督

　　第二十九条　宇宙东谈主民代表大会过火常务委员会对国度发展贪图实施情况照章进行监督。

　　宇宙东谈主民代表大会财政经济委员会和推敲成心委员会承担国度发展贪图实施监督的具体办事。

　　第三十条　国度发展贪图实施的中期阶段，国务院应当组织对国度发展贪图实施情况进行中期评估，酿成中期评估回报，报党中央甘愿后，提请宇宙东谈主民代表大会常务委员会审议。

　　宇宙东谈主民代表大会常务委员会审议后，应当将审议意见交由国务院研究处理，国务院应当将研究处理情况向宇宙东谈主民代表大会常务委员会提议书面回报。

　　国度发展贪图实施情况的中期评估回报、宇宙东谈主民代表大会常务委员会构成东谈主员的审议意见和国务院对审议意见的研究处理情况，应当向宇宙东谈主民代表大会代表通报并以顺应神志向社会公布，接管社会监督。

　　宇宙东谈主民代表大会常务委员会审议国度发展贪图实施情况的中期评估回报前，财政经济委员会应当会同推敲成心委员会开展专题访问研究，并向常务委员会提议调研回报。

　　第三十一条　国度发展贪图的贪图期适度前，国务院应当组织对国度发展贪图实施情况进行追念评估，酿成追念评估回报，报党中央甘愿后，与提请审查和批准的下一个贪图期国度发展贪图草案一并提交宇宙东谈主民代表大会。

　　第三十二条　国务院国度发展贪图把握部门会同国度推敲部门承担国度发展贪图实施情况中期评估和追念评估的具体办事。

　　第三十三条　监察机关和审计机关在各自职责范围内对国度发展贪图实施情况照章进行监督。

　　第三十四条　国度发展贪图实施情况应手脚为揣度各地区、各部门照章履职情况的蹙迫参考。

　　第三十五条　国度管当事人谈主员在国度发展贪图办事中滥用权力、冒昧包袱、身无分文大要有其他违法行为的，照章讲究使命。

　　第六章　附则

　　第三十六条　省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年贪图摘录草案应当报送国务院国度发展贪图把握部门，与国度发展贪图联贯接；经本级东谈主民代表大会审查和批准后，报送国务院国度发展贪图把握部门备案。

　　县级以上地方本行政区域内国民经济和社会发展五年贪图摘录应当与上司国民经济和社会发展五年贪图摘录联贯接，宝石因地制宜，凸起地方特质。

　　县级以上地方本行政区域内国民经济和社会发展五年贪图摘录的编制、审查和批准、实施过火监督等门径，参照本法推敲功令执行。

　　第三十七条　国度宝石“一国两制”方针，缓助香港相称行政区、澳门相称行政区主动对接国度发展贪图，融入和服务国度发展大局。

　　第三十八条　本法自公布之日起实践。