24项创新措施，推动轮廓保税区扩能提质（战略解读）

　　本报记者 欧阳洁《东谈主民日报》（2026年05月13日 第 02 版）

　　不久前，《对于促进轮廓保税区扩能提质的几许措施》出台，提议24项创新措施。2025年，宇宙轮廓保税区齐备收支口值7.2万亿元，占同期宇宙际贸收支口的比重达16%，有劲促进了我国敞开型经济发展。如何进一步推崇轮廓保税区作用？怎样推动各项创新措施落地奏效？记者近日进行了采访。

　　近期，一辆吊挂GMS（大湄公河次区域）专用标记的国际运载车辆，在海关监管下驶出深圳前海轮廓保税区，经广西港口出境，直抵越南，记号着粤港澳大湾区首票GMS国际公路运载业务落地，一条衔尾大湾区与东南亚的跨境物流新领悟启用。

　　在新的监管模式下，货色自启运地装箱施封后，可直达谋划地拆箱，途中无需换车装卸，齐备跨境货运“一次寄托、一单到底、一箱直达”。据深圳海关统计，本年前4个月，前海轮廓保税区收支口2015.4亿元，增长59.8%，居宇宙轮廓保税区首位。168个轮廓保税区是我国对外敞开的紧迫载体，在发展对外生意、鼓动区域互助发展、促进产业升级等方面推崇着紧迫作用。跟着我国加速构建新发展状貌，轮廓保税区与国内商场的联系愈发雅致，原有“两端在外、猛进大出”的发展模式难以顺应外贸创新发展，亟须通过轨制创新齐备扩能提质。

　　海关总署自贸区和非凡区域发展司司长潘城先容，几许措施藏身轮廓保税区的保税功能和战略集成上风，主动对接国际高尺度经贸要领，同期衔尾各地区域功能定位、企业本色需求，以及需要着力处治的超干涉题，从4个方面提议24项创新措施。

　　着力推动轮廓保税区产业情势从传统加工和物流向多元化、高端化坐蓐与工作深度和会升沉。

　　保税维修是比年来发展飞快的新业态。轮廓保税区维修家具袭取正面清单顾问，航空、高端装备等产业的276类商品不错在轮廓保税区内开展保税维修。这次探索扩充保税维修家具负面清单顾问，允许保税维修制品不时在区内开展坐蓐加工后离境出口，分步鼓动保税维修制品转内销，允许国内加工制造的出口家具自境外进入轮廓保税区维修后再复运出境，不受维修家具目次及破裂入口旧机电家具目次放胆，复古企业完善售后工作体系。

　　据先容，2025年，宇宙轮廓保税区内企业齐备维修收支口值3757.3亿元，同比增长3.2%。

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　　生物医药产业高度依赖原始研发创新和要津中枢期间攻关。“前期调研中，大阳城app注册下载咱们发现，受限于现存实验室前期参加资本高、研发制造一体化等施行情况，区外生物医药企业无法单独将研发门径迁至轮廓保税区内，同期又但愿分享区内保税研发红利。”海关总署自贸区和非凡区域发展司副司长张征先容，既然企业“进不来”，就让战略“走出去”，对合乎条目的区外生物医药研发企业，试点赋予轮廓保税区海温暖册编码，让区外企业也能享受区内企业的保税研发战略。

　　复古轮廓保税区和港口联动发展。几许措施提议，在具备条目的轮廓保税区诞生航空前置货站，成立中欧班列聚首中心、国际公路运载聚首中心的联动功课设施和配套工作设施，进一步提高国际运载便利化水平。

　　我国国际物流大通谈成立显贵提速，海铁联运、公铁联运、水铁联运等运载模式激昂发展，企业物流聘用愈增加元。2025年中欧班列（西安）通过西安轮廓保税区聚首发运14万标箱，折合1709列，同比增长21.2%；聚首货色总值336.5亿元，同比增长10.8%，占班列收支口总数的46.1%。

　　提高聪惠监管和协同共治遵守。比年来，海关围绕区内企业特质，创新聪惠轮廓保税区监管模式，推动部分欺诈场景先行先试。如探索扩充“互联网+稽核查”“自行盘货+自主补税”等监管模式，借助信息化技能，齐备数据在轮廓保税区与港口之间的顺畅交互，让“数据多跑路，企业少跑腿”。

　　几许措施将进一步加大东谈主工智能、物联网、数字孪生、区块链等新期间、新装备在海关监管中的欺诈，鼓动镶嵌式联网监管，将海关监管趁势镶嵌区内企业坐蓐谋划经由，饱读吹各地衔余数字政府成立，构建轮廓工作顾问平台，为轮廓保税区内企业提供一站式工作。

　　潘城先容，这次提议优化完善轮廓保税区全人命周期顾问轨制，将进一步完善诞生尺度，坚捏严格准入，指导轮廓保税区创新发展，各地因地制宜作念好产业谋划，加大招商引资力度，促进轮廓保税区错位发展、特色发展，争取诞生一个、办好一个。

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